26 травня у Брюсселі презентували «Білу книгу: Майбутнє європейського лідерства в економічному стримуванні агресії», яка закликає Європейський Союз стати рушієм санкційної коаліції та посилити економічний тиск на РФ. Документ, погоджений Експертною групою з питань санкційної політики при Кабміні, підготувала Національна санкційна коаліція за координації Ради економічної безпеки України (РЕБ).
Автори проаналізували досягнення та вразливі місця санкційної політики ЄС і запропонували практичні інструменти для зміцнення економічної безпеки блоку — як у відповідь на російську агресію, так і для протидії майбутнім загрозам.
Серед них — створення єдиного санкційного органу ЄС, впровадження аналога американського списку санкційних суб’єктів (entity list), посилення контролю за експортом високоризикових товарів, запровадження екстериторіальних (вторинних) санкцій за сприяння обходу обмежень, а також збереження санкцій проти російського оборонного сектору та критичної інфраструктури навіть після завершення бойових дій.
«Санкційні інструменти, запропоновані у Білій книзі, спрямовані на якнайшвидше припинення російської війни в Україні — через скорочення доходів РФ і обмеження її військово-промислового потенціалу. Водночас вони мають і довгострокові цілі: відновлення територіальної цілісності, справедливу компенсацію завданих збитків, зміцнення колективної безпеки ЄС. Адже Росія веде не лише військову, а й гібридну агресію — втручаючись у політичні процеси, використовуючи економіку відкритих ринків як зброю», — наголосив виконавчий директор РЕБ Денис Гутик, який також є одним із співавторів документа.
Підтримку комплексним підходам, викладеним у Білій книзі, висловив Томаш Шінделар, заступник керівника підрозділу санкцій Європейської служби зовнішніх справ (EEAS). На прикладі протидії тіньовому флоту РФ він пояснив, як вже еволюціонували санкційні інструменти ЄС.
«Спочатку ми фокусувались виключно на суднах, але останній аналіз показав, що навколо тіньового флоту існує ціла екосистема операторів — страхові компанії, флот-менеджери, постачальники послуг. І якщо ці суб’єкти також серйозно вражені санкціями, це дозволяє порушити роботу всього механізму, водночас зберігаючи тиск на сам флот.
17-й пакет санкцій став першим, де ми застосували такий комплексний підхід. Ми більш ніж удвічі збільшили кількість суден під санкціями і вперше включили до обмежень не лише самі судна, а й пов’язаних операторів — не тільки в Росії, а й у третіх країнах».
До обговорення долучився Джим Маллінакс — науковий співробітник Центру Вільсона та старший представник дипломатичної служби Державного департаменту США, — який відзначив, що конструктивні пропозиції «Білої книги» здатні посилити тиск на РФ і Путіна. Водночас він визнав ключову роль ЄС у санкційній політиці:
«Сполучені Штати зараз перебувають, скажімо так, у перехідному періоді щодо нашої санкційної політики проти Росії. Я можу підтвердити, що розглядається широкий спектр планів — як щодо посилення санкцій, так і щодо їхнього послаблення, залежно від обставин. Ми всі уважно стежимо за заявами президента Трампа, щоб зрозуміти, куди дме вітер. Але наразі ми не в тій позиції, щоб швидко діяти без чітких вказівок із боку Білого дому щодо впровадження санкцій.
І саме тому на цьому критичному етапі надзвичайно важливо, щоб інші партнери активізувалися. Я вважаю, що ЄС за останні кілька років показав: коли є політична воля, він має і спроможність діяти».
Повний текст «Білої книги: Майбутнє європейського лідерства в економічному стримуванні агресії» доступний за посиланням.
Захід проведено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».